В Архангельской области – полномасштабный кризис муниципальной власти?

В начале января последовала реакция главы МО «Няндомское» Андрея Кузьмичева и его сторонников . Кузьмичев обвинил некоторых авторов письма в пассивном исполнении своих обязанностей, а также заявил о том, что председатель депутатского корпуса Самарин отозвал свою подпись. Верные Кузьмичеву народные избранники также направили письмо Игорю Орлову, в котором заявили, что продление полномочий главы муниципального образования на второй срок свидетельствует «об имеющейся поддержке населения, в т.ч. политической». Критерием недовольства жителей Няндомы своим главой депутаты сочли «протесты в различной форме с требованиями отставки действующей городской власти». Поскольку таких протестов нет, то, согласно логике сторонников Кузьмичева, необходим диалог законодательной и исполнительной ветви власти, обсуждение наболевших вопросов. Проблем в Няндоме более чем достаточно, а, вот, ответственность местной власти за происходящее, как всегда, пребывает в размытом состоянии. Банкротство птицефабрики, паралич практически всех местных предприятий пищевой отрасли, наконец, прогремевшее на всю Россию ЧП на городской котельной в феврале 2011 года, когда значительное понижение температуры теплоносителя в условиях морозной погоды поставило местное население на грань выживания. Осенью 2011 года Няндома вновь оказалась не готовой к зиме, экс-губернатор Михальчук с подачи тогда еще кандидата в депутаты Государственной Думы от «Единой России» от Архангельской области Владимира Пехтина попытались было отстранить Кузьмичева с должности. Однако, глава местной администрации сумел через суд доказать неправомерность такого решения, тем более, что было оно принято с грубейшими нарушениями закона. В итоге – Михальчук в январе 2012 года сам уходит в отставку, Пехтин уже не депутат Госдумы и разбирается со своей недвижимостью в США, а глава Няндомы Кузьмичев вновь, судя по всему, уверен в своей муниципальной непогрешимости. Между тем жители поселка Бурачиха, который также входит в состав муниципального образования «Няндомское» жалуются местным журналистам на бездействие местной власти, неспособной организовать водоснабжение поселка, ремонт домов и с «километровыми» счетами, которые выставляют управляющие компании, которые, по слухам, близки Кузьмичеву с 2009 года возглавляющему хиреющую Няндому. Что печальнее всего: ситуация в Няндоме не является исключением, скорее она типична для региона. Всего в соответствии с ФЗ-131 «О принципах местного самоуправления» в Архангельской области организовано 226 муниципальных образований первого и второго уровней. Найти сильных управленцев и депутатов повсеместно нереально, еще труднее – убедить население голосовать за действительно достойных кандидатов. Самый яркий пример – Архангельск, жители которого в 2005 году имели неосторожность отдать предпочтение харизматичному предпринимателю Александру Донскому, предпочтя его опытному хозяйственнику Петру Орлову. Донской прославил столицу Поморья своими президентскими амбициями, скандалом с фальшивым дипломом. Представитель команды Донского Виктор Павленко, избравшийся на второй срок при активной поддержке своего бывшего патрона, также не решил ни одной из наболевших проблем города: переселение из ветхого и аварийного жилья, строительство водовода, ливневой канализации, проблем с энергообеспечением. Без какого-либо преувеличения сегодня квазидемократичное местное самоуправление является главной политической проблемой Архангельской области а, возможно, всей России. Вопиющие, остающиеся без должной правовой оценки, нарушения во время выборов, несменяемость местных глав и депутатского корпуса, неразвитость политических партий и отсутствие каких-то понятных параметров пределов компетенции местной власти - все это делает ФЗ-131 в его нынешней редакции безжизненным симулякром европейского подхода к местному самоуправлению. В России разделение местной и государственной власти, по-видимому, просто нецелесообразно, оптимально восстановление советской традиции в ее организации, исключающей коррупционность за счет вовлечения в процесс принятия и контроля исполнения решений самых широких народных масс. Александр Алейников Сайт «Рустория» специально для БК &&&1