|
В прошлом году Контрольно-счетная палата (КСП) Архангельской области выявила нарушения при использовании бюджетных средств в регионе на астрономические пять миллиардов рублей, в основном в строительной сфере. Иными словами, свыше десяти процентов областной казны уходит «мимо кассы», не работает на экономику региона, и без того слабенькую. Особого внимания удостоилось «Главное управление капитального строительства» (ГУКС), в деятельности которого был обнаружен целый букет нарушений: и «минусовки» на два миллиарда рублей, когда объемы выполненных и оплаченных работ или же невыполненных, но предъявленных к оплате, снимаются, а впоследствии выставляются новые акты. Именно так «минусовали» реконструкции причалов Красной пристани в Архангельске, при строительстве лечебного корпуса Архангельского областного клинического онкологического диспансера, ветеранского дома на Ленинградском проспекте. Только по Красной пристани подписанное мировое соглашение по оценке ревизоров палаты нанесло ущерб бюджету почти на 15 миллионов рублей.
Работа ГУКС за 2012 год была признана неэффективной, так как ни одного объекта капитального строительства не было сдано. Отмечалась также порочная практика авансирования расходов подрядчиков. С одной стороны, это замораживает бюджетные средства, а с другой – уже оплаченные работы длительное время не выполняются. Строительство ведется без утвержденной проектно-сметной документации и необходимых разрешений, объемы выполненных работ завышаются.
По мнению ревизоров КСП, конкурсы проводились под конкретные фирмы, так как выставлялись нереально короткие сроки сдачи объектов. Основания для таких предположений имеются: в регионе крайне слабо поставлена претенциозная работа, оговоренные в договорах санкции к фирмам-нарушителям фактически не действуют. Так, договор на строительство 196-квартирного дома для ветеранов Великой Отечественной войны на Ленинградском проспекте в Архангельске заключали в июне 2010 года, уже осенью предполагалось завершение работ. Неустойка за день просрочки была предусмотрена в размере 0,1%. Однако, сумма иска была существенно, более чем в десять раз занижена. Новые причальные сооружения должны были появиться на красной пристани в течение трех недель, за каждый день просрочки должен был последовать штраф в размере 30 тысяч рублей. В итоге обустройство пристани растянулось почти на три года, ни копейки в областной бюджет никто не возвратил. Не платят подрядчики и за нарушения по программе развития массового жилищного строительства в регионе, хотя за два года сумму неустойки приблизилась к двум миллионам рублей.
При строительстве многострадального ФОК «Норд-Арена», в котором пришлось переустанавливать бетонную чашу для бассейна бюджетные деньги «утекали» в течение пяти лет. Недавняя прокурорская проверка выявила факт незаконного получения подрядчиком 13,4 миллиона рублей. Итог – подрядчик ООО «Альфа-Инвест» обязался вернуть 4,7 миллиона рублей, а также выплатить неустойку 1,2 миллиона. Законность уголовного дела, прекращенного на стадии следствия, облпрокуратура оспаривает.
Проблемы со строительством в Архангельской области начались с назначением губернатора Михальчука. Под разговоры о небывалых свершениях на строительной ниве регион погрязал в скандалах: сначала депутаты областного Собрания выразили недоверие профильному министру Петру Григорьеву, в итоге руководство обновилось, но принципиально ничто не изменилось. Сменившие Григорьева Игорь Войстратенко, а позднее Андрей Шестаков также оказались не в силах кардинально изменить ситуацию с порядками при строительстве в регионе. Руководителя ГУКС Олега Пальчикова уличили во взятке – намеревался получить откат в размере 3,5 миллионов рублей, успел взять «лишь» 318 тысяч - при заключении контракта. Весной 2013 года экс-руководитель по решению суда получил восемь лет колонии строгого режима.
Но столь суровый приговор – редкое исключение. Бездействие правоохранителей легко объяснимо. Оправдательная позиция архангельских судов по экономическим, в частности, связанным с расхищением леса, преступлениям хорошо известна, а в последнее время она получает все новые подтверждения. Так, в конце января 2014 года Октябрьский народный суд областного центра за череду преступлений в коммунальной сфере наказал экс-директора УК «Наш дом-Архангельск» Ларису Марчук более. чем мягко: три года лишения свободы…условно. Вот неполный перечень доказанных в суде преступных деяний: искажение в сторону увеличения показаний приборов учета потребления тепловой энергии, намеренное доведение фирмы до банкротства, злоупотребление полномочиями…
В течение двух лет, с ноября 2008 по ноябрь 2010-го, будучи гендиректором одной из крупнейших в Архангельске управляющий компаний, Марчук вносила в первичные документы заведомо ложные сведения об объемах потребленной жителями шести многоквартирных домов, обслуживаемых УК, тепловой энергии. В результате указанных действий гражданам был нанесен ущерб в размере более одного миллиона 200 тысяч рублей. Свыше 170 миллионов рублей областного бюджета, полученные для компенсации скидок по льготам, непогашенный долг ТГК-2 свыше 100 миллионов…
Порой создается впечатление, что областная Фемида действительно незряча до состояния полного бесчувствия. Так, один из руководителей «Архоблэнерго» Александр Шмелев получил реальный срок два года колонии за «холодомор», случившийся в Няндоме в зиму 2010-2011 года. Тогда из-за фиктивного проведения ремонтных работ произошла авария в муниципальной котельной и в течение февраля 2011 года температура в домах не поднималась выше 7-12 градусов, то есть оказывались опасные для жизни и здоровья людей услуги. Миллионные махинации при проведении ремонтных работ и закупках угля были установлены. При этом более двух лет Шмелев был в бегах и скрывался от следствия. И в итоге - приговор, который еще раз заставляет задуматься о современном судопроизводстве в России, как легализации первоначального накопления капитала.
Александр Алейников
Сайт «Рустория» специально для БК
&&&1
|
